全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員、常委會預(yù)算工作委員會主任高強(qiáng)去年3月接受新華社記者專訪時曾說：“國家預(yù)算是公共資金”，“經(jīng)人大批準(zhǔn)的預(yù)算向社會公開，本是政府部門應(yīng)盡的職責(zé)”。他同時坦承有關(guān)方面“過去對此重視不夠”，“政府部門必須認(rèn)真對待，切實研究解決”。
預(yù)算公開事關(guān)人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。近年來，作為最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的全國人大及其常委會認(rèn)真履行職權(quán)，依法不斷加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督力度，督促國務(wù)院有關(guān)方面推進(jìn)預(yù)算公開，不斷取得新進(jìn)展。
去年6月，十一屆全國人大常委會第十五次會議結(jié)合審議2009年中央決算報告，首次開展專題詢問，國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人實事求是地回答了常委會組成人員的問題，并表示會將包括推進(jìn)預(yù)算公開在內(nèi)的有關(guān)問題建議落實整改情況及時報告全國人大常委會。
這次常委會會議后，國務(wù)院有關(guān)方面認(rèn)真貫徹落實全國人大常委會有關(guān)決議要求，研究辦理常委會第十五次會議的有關(guān)審議意見，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，改進(jìn)財政工作。
8個月之后，在今年2月底舉行的十一屆全國人大常委會第十九次會議上，全國人大常委會將國務(wù)院有關(guān)方面報來的關(guān)于落實全國人大常委會對2009年中央決算報告審議意見的函以及全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會、常委會預(yù)算工作委員會的審議意見印發(fā)會議。
來函報告的有關(guān)方面積極推進(jìn)預(yù)算公開新進(jìn)展，格外引人關(guān)注。根據(jù)對171家中央部門的書面調(diào)查，2010年共有74家中央部門向社會公開了部門預(yù)算收支總表和財政撥款支出預(yù)算表。這是中央部門首次向社會“攤開”自己的“賬本”。
中央財政預(yù)算主動公開的范圍也進(jìn)一步擴(kuò)大。2009年，國務(wù)院有關(guān)部門首次向社會主動公開經(jīng)全國人大批準(zhǔn)的當(dāng)年中央財政收入預(yù)算表等4張報表。2010年，國務(wù)院有關(guān)部門推進(jìn)預(yù)算透明工作再次實現(xiàn)突破，經(jīng)全國人大審議通過的中央財政預(yù)算12張表格向社會進(jìn)行公開，比2009年增加了8張預(yù)算表，涵蓋了政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算。
與此同時，中央財政預(yù)算公開的內(nèi)容更加細(xì)化。2010年公開的中央本級支出預(yù)算細(xì)化為23“類”123“款”，比2009年增加了2“類”82“款”內(nèi)容。
關(guān)于基本建設(shè)項目和行政經(jīng)費預(yù)算、執(zhí)行情況的公開問題，社會各界一直比較關(guān)注。印發(fā)常委會會議的國務(wù)院有關(guān)來函表示，財政部非常重視做好相關(guān)工作，正抓緊研究完善現(xiàn)行政府收支分類體系、反映基本建設(shè)支出和行政經(jīng)費的方案，本著積極穩(wěn)妥的原則，2011年暫采取統(tǒng)計的方式，獲取基本建設(shè)支出和行政經(jīng)費預(yù)算數(shù)和決算數(shù)。
