【制定程序】
司法解釋規(guī)定，須通過(guò)民主程序制定?！懊裰鞒绦颉本烤乖撊绾尾僮?，法律法規(guī)對(duì)此并無(wú)明確規(guī)定。司法實(shí)踐中，制定勞動(dòng)規(guī)章制度一般應(yīng)遵循以下程序：
1、由用人單位法定代表人或負(fù)責(zé)人提出草案
依據(jù)用人單位的管理、發(fā)展需要，著重考量在哪些方面需要予以規(guī)范，法定代表人或負(fù)責(zé)人可以組織有關(guān)人員或部門(mén)共同起草，必要情況下，應(yīng)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士協(xié)助起草。
2、提請(qǐng)職工代表大會(huì)或全體職工討論修改
3、由職工代表大會(huì)或全體職工審議通過(guò)
如果未召開(kāi)職工代表大會(huì)或者全體職工大會(huì)，則應(yīng)通過(guò)適當(dāng)方式，如設(shè)立意見(jiàn)箱，在制定規(guī)章過(guò)程中使員工有提出意見(jiàn)、建議的權(quán)利，并且員工的建議和意見(jiàn)能充分體現(xiàn)在規(guī)章的制定過(guò)程、文本內(nèi)容中。
用人單位在制定規(guī)章制度的過(guò)程中，應(yīng)注意保留職工代表大會(huì)、全體職工大會(huì)或者員工參與制定規(guī)章的證據(jù)，如在集體討論、審議時(shí)要求職工參與并簽名，保存建議信、意見(jiàn)書(shū)原件等。
4、報(bào)送勞動(dòng)行政部門(mén)審查備查
根據(jù)廣東省勞動(dòng)廳發(fā)布的《廣東省用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度審查備案辦法》，用人單位制定和修訂勞動(dòng)規(guī)章制度，在審議通過(guò)后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)報(bào)送勞動(dòng)行政部門(mén)審查、備案。勞動(dòng)行政部門(mén)自收到用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度之日起三十日內(nèi)應(yīng)當(dāng)給予回復(fù)，若三十日內(nèi)未提出異議的，勞動(dòng)規(guī)章制度即行生效。
勞動(dòng)規(guī)章制度生效及生效時(shí)間應(yīng)以是否符合本文前節(jié)【生效要件】中所述的三個(gè)要件為準(zhǔn)，是否送交勞動(dòng)行政部門(mén)審查備案，并不影響規(guī)章的效力。但是，在遇到勞動(dòng) 糾紛需要適用勞動(dòng)規(guī)章制度時(shí)，如果要同時(shí)證明規(guī)章生效的三個(gè)要件存在一定困難，那么，經(jīng)過(guò)勞動(dòng)行政部門(mén)審查和備案的程序則有著較強(qiáng)的證明效力。有些仲裁 員、法官，甚至拋卻三個(gè)要件，而逕行發(fā)問(wèn)用人單位是否有報(bào)送勞動(dòng)部門(mén)審查、備案的證明。因此，建議用人單位在規(guī)章制定后立即送交勞動(dòng)行政部門(mén)審查和備案。
